【摘 要】2020年《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》指出，“加快培育數據要素市場”。當前，數據已被視作(zuò)與土地、勞動力、資本、技(jì )術並列的五種生產要素之一。大數據不僅是重要的生產資源，更是和“槍杆子”“筆杆子”一樣重要的執政資源，對國家長治久安(ān)和綜合國力競爭具(jù)有(yǒu)極端重要性，網信類中(zhōng)央企業要深刻領會、學習貫徹《數據安(ān)全法》的政治意義，充分(fēn)發揮技(jì )術優勢，不斷提高黨管數據能(néng)力水平。

【關鍵詞】黨管數據﹔數據安(ān)全﹔央企責任

《中(zhōng)華人民(mín)共和國數據安(ān)全法》（以下簡稱《數據安(ān)全法》）將於2021年9月1日正式施行，這充分(fēn)彰顯了國家高度重視數據安(ān)全。習近平總書記強調：“要切實保障國家數據安(ān)全。要加強關鍵信息基礎設施安(ān)全保護，強化國家關鍵數據資源保護能(néng)力，增強數據安(ān)全預警和溯源能(néng)力。”《數據安(ān)全法》從多(duō)個方面對數據的保護與利用(yòng)進行了宏觀層面的總體布局和戰略規劃，賦予了權利，也明確了義務。作(zuò)為國務院國資委直管的中(zhōng)央企業，中(zhōng)國華錄集團應當認真學習貫徹《數據安(ān)全法》有(yǒu)關規定，不斷提高黨管數據的能(néng)力和水平。

深刻認識中(zhōng)央企業政治屬性，認真領會學習貫徹《數據安(ān)全法》的重要意義

政治屬性是中(zhōng)央企業的根本屬性。政治上認識清醒，思想上才能(néng)精(jīng)准領會，行動上才能(néng)貫徹到位。堅持央企姓黨、高標站位，要求我們充分(fēn)發揮中(zhōng)央企業黨建優勢，進一步加強黨委對網絡安(ān)全和信息化工(gōng)作(zuò)的統一領導，建立和完善黨管數據的體制機制。要深刻領會學習貫徹《數據安(ān)全法》的政治意義，把數據安(ān)全和發展列入黨委重要議事日程，以大數據的思維方法管好風險防范、管好戰略發展、管好人才干部。

學習貫徹《數據安(ān)全法》是落實總體國家安(ān)全觀的必然要求。數據安(ān)全事關國家安(ān)全，《數據安(ān)全法》明確，由中(zhōng)央國家安(ān)全領導機構負責國家數據安(ān)全工(gōng)作(zuò)的決策和議事協調，研究制定、指導實施有(yǒu)關重大方針政策，統籌協調重大事項和重要工(gōng)作(zuò)，建立國家數據安(ān)全工(gōng)作(zuò)協調機制，實現最高決策。中(zhōng)央企業學習貫徹《數據安(ān)全法》，就是堅持總體國家安(ān)全觀，從應對數據這一非傳統領域的國家安(ān)全風險角度，以實際行動落實我國數據安(ān)全治理(lǐ)的頂層設計。

學習貫徹《數據安(ān)全法》是落實依法治國依法治企方針的具(jù)體體現。《數據安(ān)全法》對數據實行分(fēn)類分(fēn)級保護，國家有(yǒu)關部門將根據數據在經濟社會發展中(zhōng)的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用(yòng)造成的危害程度，制定重要數據目錄﹔同時將關系國家安(ān)全、國民(mín)經濟命脈、重要民(mín)生、重大公(gōng)共利益等領域的數據定義為國家核心數據，實行更加嚴格的管理(lǐ)制度。中(zhōng)央企業擔負著城市、能(néng)源、公(gōng)共衛生、金融、應急等公(gōng)共基礎設施建設任務，作(zuò)為重要數據甚至國家核心數據的處理(lǐ)者，學習貫徹《數據安(ān)全法》，明確數據安(ān)全負責人和管理(lǐ)機構，落實數據安(ān)全保護責任，對數據處理(lǐ)活動定期開展風險評估，並向有(yǒu)關主管部門報送風險評估報告，是應盡的法律義務。

學習貫徹《數據安(ān)全法》是落實國家關於中(zhōng)央企業數字化轉型戰略部署的重要舉措。數字化轉型是改造提升傳統動能(néng)、培育發展新(xīn)動能(néng)的重要手段。國務院國資委在《關於加快推進國有(yǒu)企業數字化轉型工(gōng)作(zuò)的通知》中(zhōng)明確要求，國有(yǒu)企業要構建數據治理(lǐ)體系，加強平台、系統和數據等安(ān)全管理(lǐ)。中(zhōng)央企業學習貫徹《數據安(ān)全法》，是主動扛起使命擔當、打造企業高質量發展新(xīn)引擎的重要舉措。

充分(fēn)發揮網信類中(zhōng)央企業技(jì )術優勢，不斷提高黨管數據能(néng)力水平

網信類中(zhōng)央企業擁有(yǒu)比較先進的數字技(jì )術和豐富的數據資源，是國家數據安(ān)全體系的重要組成部分(fēn)。無論是數據開發利用(yòng)和產業發展、數據交易市場培育、數據全生命周期合規管理(lǐ)制度流程，還是數據風險評估機制建立等多(duō)方面工(gōng)作(zuò)，網信類中(zhōng)央企業都將是不可(kě)替代的中(zhōng)堅力量。

堅持統籌發展和安(ān)全，以數據開發利用(yòng)和產業發展促進數據安(ān)全。充分(fēn)發揮專業優勢，積極助力各級政府制定數字經濟發展規劃，建設數據基礎設施，推動數據創新(xīn)應用(yòng)。截至目前，華錄集團已在全國布局30多(duō)個城市數據湖(hú)，通過央地共建數據基礎設施，全面助力各地數字經濟發展。下一步將繼續為政府部門和各類市場主體提供數據抽取、數據清洗、數據編目、數據轉換、紙質檔案數字化、數據快遞等基礎性專業服務，助力打通地區間數據壁壘，突破數據碎片化導致的數據應用(yòng)瓶頸，推動數據資源的規模化應用(yòng)。參與政、產、學、研聯動，開展相關標准制定、檢測認証、風險評估和教育培訓等，共同培育、發展數據安(ān)全產品、產業體系，激發高質量發展新(xīn)動能(néng)，切實以發展促進安(ān)全。

注重發揮企業主體作(zuò)用(yòng)，助力各地培育數據交易市場。積極參與建立健全數據交易管理(lǐ)制度，規范數據交易行為，助力各地數據市場融通發展。探索建立數據銀行、開展數據資產証券化業務等數據資產管理(lǐ)和融通新(xīn)模式，研究擬定數據資產確權、定價、產權保護等規范標准，積極運用(yòng)區塊鏈、聯邦機器學習、安(ān)全多(duō)方計算等隱私計算新(xīn)技(jì )術新(xīn)手段，建設數據資產流通管理(lǐ)和運營平台，為政府部門和各類市場主體提供數據價值評估、數據存貸、數據交易中(zhōng)介等服務，實現數據的低成本匯聚、規范化確權、高效率治理(lǐ)、資產化交易和全場景應用(yòng)，賦能(néng)產業模式創新(xīn)和轉型升級，推動政府數據融合共享和開放應用(yòng)，有(yǒu)效釋放數據紅利，促進數據要素市場發展。

樹立全面數據合規理(lǐ)念，建立數據全生命周期合規管理(lǐ)制度與流程。《數據安(ān)全法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國網絡安(ān)全法》及其他(tā)相關法規、國家標准共同組成了數據合規治理(lǐ)的法律體系。必須樹立全面數據合規理(lǐ)念，構建自身數據治理(lǐ)的宏觀策略和管理(lǐ)制度，通過制度約束，達到數據合規治理(lǐ)目標。加快集團數據治理(lǐ)體系建設，明確數據治理(lǐ)歸口管理(lǐ)部門，加強數據標准化、元數據和主數據管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，定期評估數據治理(lǐ)能(néng)力成熟度。建立數據全生命周期合規管理(lǐ)制度與流程，針對數據的收集、存儲、使用(yòng)、加工(gōng)、傳輸、提供、公(gōng)開等，構建相應的制度、流程、操作(zuò)指引。建立數據分(fēn)級分(fēn)類目錄及重要數據目錄，在做好內部數據治理(lǐ)的基礎上，根據國家、主管部門、行業重要數據具(jù)體目錄建立或細化相對應的數據保護目錄和制度，匹配數據分(fēn)類分(fēn)級保護制度的監管要求。

依托國資國企信息安(ān)全監管平台，常態化開展數據風險評估和處置。按照國家《關於加快構建全國一體化大數據中(zhōng)心協同創新(xīn)體系的指導意見》有(yǒu)關部署，國務院國資委委托建設的國資國企一體化網絡安(ān)全信息大數據平台，已接入104個中(zhōng)央企業及二級單位互聯網出口節點，其中(zhōng)97家中(zhōng)央企業總部全覆蓋，基本形成全天候、全方位感知接入企業網絡安(ān)全態勢的能(néng)力。建議依托該平台，開展“橫向到邊、縱向到底”的數據安(ān)全信息聯動和能(néng)力共享，構筑大數據驅動的數據安(ān)全保障體系，建立常態化的數據風險評估機制，系統梳理(lǐ)潛在的數據合規風險，並及時進行分(fēn)類處置﹔加快培育數據安(ān)全治理(lǐ)服務新(xīn)業態，整體提升國資國企數據安(ān)全能(néng)力水平。

（作(zuò)者系中(zhōng)國華錄集團有(yǒu)限公(gōng)司黨委書記、董事長）

參考文(wén)獻：

[1] 習近平談治國理(lǐ)政第三卷[M].北京：外文(wén)出版社，2020年.

[2] 中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見(N).新(xīn)華網，2020年04月09日.

[3] 2021年上半年我國互聯網網絡安(ān)全監測數據分(fēn)析報告（N）.“國家互聯網應急中(zhōng)心CNCERT”微信公(gōng)眾號，2021年07月31日.

（來源：《旗幟》雜志(zhì)）