两会专访｜全國(guó)政协委员、中(zhōng)國(guó)信通院院長(cháng)余晓晖： 加快发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力 打造发展新(xīn)优势

  “加快发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力是塑造发展新(xīn)动能(néng)的客观要求，是打造发展新(xīn)优势的必然选择。从國(guó)际看，发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力是赢得大國(guó)博弈战略主动的关键竞争力；从國(guó)内看，发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力是推动高质(zhì)量发展的内在要求和重要着力点。”在今年全國(guó)两会上，全國(guó)政协委员、中(zhōng)國(guó)信通院院長(cháng)余晓晖接受《人民(mín)邮電(diàn)》报记者采访时表示。

  发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力的重要意义是什么？

  从理(lǐ)论看，新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力是马克思主义生产(chǎn)力理(lǐ)论的创新(xīn)和发展。“新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力是以创新(xīn)為(wèi)主导的，摆脱传统经济增長(cháng)方式和生产(chǎn)力发展路径，具(jù)有(yǒu)高科(kē)技(jì )、高效能(néng)、高质(zhì)量特征的生产(chǎn)力。”余晓晖表示，新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力是相对于传统生产(chǎn)力而言的，是社会生产(chǎn)力经过量的不断积累发展到一定阶段产(chǎn)生质(zhì)变的必然结果。

  从实践看，发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力是提高全要素生产(chǎn)率的必由之路。我國(guó)经济正处于由高速增長(cháng)转向高质(zhì)量发展的关键时期。党的二十大报告强调“着力提高全要素生产(chǎn)率”，提高全要素生产(chǎn)率是促进國(guó)民(mín)经济增長(cháng)的主要动力，也是我國(guó)未来不断形成新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力的主要努力方向。新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力将会推动技(jì )术、资金、人才、数据等生产(chǎn)要素重新(xīn)组合、持续优化、不断提升配置效率。

  新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力发展情况怎样？

  “从技(jì )术层面看，新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力持续追赶，部分(fēn)领域达到國(guó)际领先水平；从要素层面看，新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力量质(zhì)齐升，数据成為(wèi)经济发展新(xīn)动能(néng)；从产(chǎn)业层面看，新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力加速升级，打造经济高质(zhì)量发展重要载體(tǐ)。”余晓晖表示。

  如今，前沿技(jì )术得到加快研发布局与应用(yòng)探索。如，量子计算原型机研发性能(néng)指标不断提升，量子纠错实验验证取得突破，应用(yòng)探索广泛开展。数字技(jì )术开源共享生态逐步建立，中(zhōng)國(guó)开源云联盟先后发布系列许可(kě)协议，我國(guó)云原生开源项目数量破百，主要國(guó)际社區(qū)项目中(zhōng)超过20％的开源项目来自中(zhōng)國(guó)，贡献度跃居世界第二。

  同时，我國(guó)要素禀赋结构持续优化。我國(guó)经济发展的比较优势加速从劳动密集型向资本和技(jì )术密集型转变，劳动力全球占比由2010年的24.7％降至2022年的22.8％，资本要素全球占比由2010年的20.8％升至2022年的27.8％。并且，生产(chǎn)要素质(zhì)量提高，劳动力素质(zhì)不断提高，2010年至2022年，我國(guó)新(xīn)增劳动力平均受教育年限从12.7年上升到14年。资本丰裕度明显改善，资本形成总额由19.2万亿元上升至52.4万亿元。技(jì )术研发投入和产(chǎn)出快速增長(cháng)，数字技(jì )术对工(gōng)业效率赋能(néng)在2017年至2022年提升了1.14倍。

  “此外，数据要素的贡献持续显现。数据要素提升企业在要素使用(yòng)、资源配置和创新(xīn)决策等方面的能(néng)力，实现降本增效和价值倍增，形成数据驱动创新(xīn)发展新(xīn)模式，数据要素对经济发展的贡献开始显现。”余晓晖表示。

  目前，传统产(chǎn)业稳步转型。制造业重点领域数字化水平提升，关键工(gōng)序数控化率、数字化研发设计工(gōng)具(jù)普及率分(fēn)别达到62.2％和79.6％；服務(wù)业数字化、适老化和无障碍改造取得新(xīn)进展；农业科(kē)技(jì )进步贡献率超63％，农作(zuò)物(wù)耕种收综合机械化率超73％，提质(zhì)增效显著。人工(gōng)智能(néng)在電(diàn)子信息、汽車(chē)、钢铁等行业的研发、生产(chǎn)、管理(lǐ)全环节广泛应用(yòng)，形成上百种应用(yòng)模式，有(yǒu)效提高了生产(chǎn)率。

  新(xīn)兴产(chǎn)业发展强劲。战略性新(xīn)兴产(chǎn)业企业总数突破200万家，新(xīn)材料、机器人等一批新(xīn)兴行业快速成長(cháng)，“新(xīn)三样”产(chǎn)品增势迅猛。2023年，我國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)产(chǎn)销分(fēn)别完成了958.7万辆和949.5万辆，同比分(fēn)别增長(cháng)35.8％和37.9％，新(xīn)車(chē)销量达到汽車(chē)新(xīn)車(chē)总销量的31.6％。

  未来产(chǎn)业加快布局。人工(gōng)智能(néng)、人形机器人、量子计算机、新(xīn)型显示、脑机接口、5G-A网络设备、超大规模新(xīn)型智算中(zhōng)心、第三代互联网等创新(xīn)标志(zhì)性产(chǎn)品打造加速。工(gōng)业和信息化部等七部门发布了《关于推动未来产(chǎn)业创新(xīn)发展的实施意见》，北京、江苏、浙江、江西等地都已发布未来产(chǎn)业相关文(wén)件，其他(tā)省份也围绕量子信息、元宇宙、通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)等重点细分(fēn)领域出台多(duō)个专项方案。

  产(chǎn)业链现代化水平持续提升。我國(guó)先进储能(néng)材料、光伏材料、新(xīn)型显示材料等百余种材料产(chǎn)量居世界首位，高端電(diàn)容器等产(chǎn)业链断点实现从无到有(yǒu)、从有(yǒu)到优，重大装(zhuāng)备、重要基础零部件、新(xīn)材料等关键领域产(chǎn)业链建设走深走实。

  未来新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力的发展形势如何？

  余晓晖表示，发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力是推动高质(zhì)量发展的内在要求和重要着力点，高质(zhì)量发展需要新(xīn)的生产(chǎn)力理(lǐ)论来指导，而新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力已经在实践中(zhōng)形成并展示出对高质(zhì)量发展的强劲推动力、支撑力。

  以5G為(wèi)例，作(zuò)為(wèi)支撑经济社会高质(zhì)量发展的关键基础设施，5G“一业带百业”和对经济发展的放大、叠加、倍增作(zuò)用(yòng)不断彰显。截至2023年底，我國(guó)5G基站总数达337.7万，5G应用(yòng)融入71个國(guó)民(mín)经济大类，“5G+工(gōng)业互联网”项目数超过1万。据中(zhōng)國(guó)信通院测算，2023年5G直接带动经济总产(chǎn)出1.86万亿元。

  总的来看，新(xīn)形势、新(xīn)背景下，我國(guó)新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力发展已经取得了显著成效，作(zuò)為(wèi)新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力发展核心标志(zhì)的全要素生产(chǎn)率水平持续提升。但也要看到，我國(guó)全要素生产(chǎn)率水平仍不高，与发达國(guó)家还有(yǒu)较大差距，新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力发展空间依然较大。对此，余晓晖提出四点发展建议：

  一是用(yòng)好新(xīn)型生产(chǎn)工(gōng)具(jù)。技(jì )术层面加强基础性、前瞻性技(jì )术研究，适度超前部署一批关键核心技(jì )术突破项目，加快补齐基础零部件、基础材料、先进工(gōng)艺等短板。产(chǎn)业层面着力推动传统产(chǎn)业数字化、智能(néng)化、绿色化转型，加大人工(gōng)智能(néng)、人形机器人、6G等前沿技(jì )术研发和应用(yòng)推广力度，加速布局人形机器人、元宇宙、脑机接口、量子科(kē)技(jì )等未来产(chǎn)业。

  二是培育新(xīn)型劳动对象。建立工(gōng)业数据流通规则，强化工(gōng)业数据交易流通、开放共享、安(ān)全认证、数据资产(chǎn)登记等制度规范的研究制定。推进数据标准化體(tǐ)系建设，制定数据格式、接口、存储等软硬件通用(yòng)标准，数据登记、数据交易、数据共享等环节通用(yòng)规范，深化企业数据管理(lǐ)國(guó)家标准（DCMM）贯标。加快培育数据标注、清洗、聚合等大数据产(chǎn)业，开展大数据产(chǎn)业发展示范，推进大数据产(chǎn)业链现代化。

  三是打造新(xīn)型劳动者队伍。优化鼓励原创、宽容失败的创新(xīn)创业环境，面向新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力重点领域，遴选支持一批科(kē)技(jì )领军人才和创新(xīn)团队。加强应用(yòng)型、技(jì )能(néng)型人才培养，探索复合型创新(xīn)人才的培养模式，持续提升职业教育质(zhì)量，支持一批高素质(zhì)技(jì )术技(jì )能(néng)人才、能(néng)工(gōng)巧匠、大國(guó)工(gōng)匠。

  四是塑造新(xīn)型生产(chǎn)关系。充分(fēn)发挥市场在资源配置中(zhōng)的决定性作(zuò)用(yòng)，更好发挥政府作(zuò)用(yòng)，加快构建有(yǒu)利于新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力发展的體(tǐ)制机制。强化企业科(kē)技(jì )创新(xīn)主體(tǐ)地位，畅通“科(kē)技(jì )—产(chǎn)业—金融”循环，打通从技(jì )术创新(xīn)到产(chǎn)业转化的堵点卡点，不断提高科(kē)技(jì )成果转化和产(chǎn)业化水平。

来源：中(zhōng)國(guó)工(gōng)信新(xīn)闻网 人民(mín)邮電(diàn)报